Virolahden sivistys- ja hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 20.03.2025/Pykälä 16

_______________________________________________________________________________

SiHyVi 20.03.2025 § 16  

29/02.00/2024  

Valmistelija Hyvinvointijohtaja Outi Silander p.040 549 3335

 Vt.sivistysjohtaja Varpu Pousi p. 040 199 2237

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päätti käynnistää kokouksessaan 25.2.2025 §9 kasvatuksen ja koulutuksen palveluverkkoselvityksen. Selvityksen taustalla ovat Virolahden kunnan taloudellinen tilanne ja alueen vähenevä lapsimäärä. Kunnanhallitus on kokouksessaan 10.6.2024 §118 päättänyt käynnistää koko henkilöstöä koskevat yhteistoiminta-neuvottelut. Kunnanhallituksen yksi peruste talouden sopeuttamiskeinoksi on perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkon supistaminen siten, että toiminnot keskitetään Virojoen kuntakeskukseen.

Talouden tasapainoon saattaminen

Virolahden kunnan väestönkehitys ja väestörakententeen muutokset ovat kunnan vaikuttavien taloudensopeutuskeinojen ja palvelurakenteen muutosten pohjana. Kasvatuksen ja koulutuksen toiminnan suunnittelun kantavana teemana on älykäs sopeuttaminen, joka tarkoittaa palvelutarpeen vähenemisen huomioimista (lasten määrän vähentyminen) toiminnan järjestämisessä.

Yhteistoimintaneuvottelut käynnistyivät 23.1.2025 ja ne saatiin päätökseen 12.3.2025. Yhdessä henkilöstön edustajien kanssa käytiin läpi kunnanhallituksen linjausten mukaisesti perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluiden keskittämisen vaikutukset henkilöstöön. Yhteisenä tavoitteena on rakentaa Virolahden kunnan henkilöstöorganisaatio vastaamaan kunnan päivitettyä strategiaa, määriteltyjä tehtäviä ja palvelutarvetta sekä uuden valtuustokauden alussa voimaan tulevaa hallintomallia ja toimielinrakennetta. Yhteistoiminta-neuvottelujen päätteeksi työnantaja totesi, että enimmäisvähennystarve vuoden 2026 loppuun mennessä on arvioiden mukaan 17,5 henkilötyövuotta ja sopeutustoimin on saavutettavissa enintään noin 700.000 euron vuotuiset säästöt henkilöstökustannuksista.

Virolahden kunnan kasvatuksen ja koulutuksen palveluverkko on käytännössä kaksi toimintayksikköä, joista toinen sijaitsee Virojoella ja toinen Klamilassa. Virolahden kuntakeskus on Virojoki, jossa sijaitsee valtaosa kunnan asutuksesta, erityisesti kunnan vuokratalot. Kuntakeskuksessa Virolahden kunta opetuksen järjestäjänä tuottaa varhaiskasvatuksen ja koko perusopetuksen opetuksen vuosiluokilla 1-9 sekä lukio-opetuksen. Virolahden kylistä enää ainoastaan Klamilassa toimii päiväkoti ja koulu. Klamilan koulussa on vuosiluokkien 1-6 opetus.

Vähenevä lapsimäärä

Virolahden kunnan alueella vuosittain syntyvien lasten lukumäärä on viimeisen kymmenen vuoden aikana pudonnut alle 20 lapsen. Tällä hetkellä alakouluikäisten ikäluokka on 17-28 oppilasta, varhaiskasvatuksen osallistuvien (0-6v) ikäluokka 5-16 välillä. Tämän kokoisen ikäluokan opetus on järjestettävissä yhdessä toimipisteessä.  

Palveluverkkoselvitystyöryhmä

Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan päätöksen 25.2.2025 9§ mukaan kasvatuksen ja koulutuksen palveluverkkotyöryhmään kuuluvat sivistys- ja hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja Anton Yrjönen, työryhmän puheenjohtajana kunnanhallituksen puheenjohtaja Vappu Kuokka, kunnanjohtaja Topi Heinänen, hyvinvointijohtaja Outi Silander, työryhmän sihteerinä vt. sivistysjohtaja, rehtori Varpu Pousi, koulunjohtaja Jukka-Pekka Korhonen ja päiväkodinjohtaja Leena-Maria Häsä (ei työloman vuoksi osallistunut työryhmän työskentelyyn). Työryhmä on kuullut asiantuntijoina koulunjohtaja Suvi Pyhälahti-Koskelaa ja päiväkodinjohtaja Tiina Lounatmaata. Lisäksi työryhmään ovat kuuluneet läsnäolo- ja puheoikeudella kunnanvaltuuston puheenjohtaja Sisko Ukkola-Paronen ja henkilöstön edustajina luottamusmiehet Jonna Riihelä, Pasi Peltola ja Kimmo Rantala. Ensimmäisen työryhmän kokouksen alussa Anton Yrjönen jääväsi itsensä, eikä osallistunut lainkaan työryhmän työskentelyyn.

Palveluverkkotyöryhmä on vastannut, että viranhaltijatyönä aloitettu palveluverkkoselvitys on sisällöltään riittävä. Työryhmän tehtävä oli varmistaa, että selvitys valmistuu ajoissa päätöksenteon perusteeksi. 

Palveluverkkoselvitys

Palveluverkkoselvityksen tavoitteena on ollut tarjota tietoa palveluverkon kehittämisen pohjaksi. Lähtökohtana on, että lapsille, oppilaille ja opetushenkilökunnalle voidaan turvata hyvät työskentelyolosuhteet niin voimassa olevien lakien kuin opetussunnitelmien mukaisesti.

Palveluverkkoselvityksen yhteydessä laadittu kasvatuksen ja koulutuksen kehittämissuunnitelma pitää sisällään lapsivaikutuksien arvioinnin. Alakoulujen huoltajat on kuultu erillisellä kyselyllä.

Kuuleminen

Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Asianosaisille on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä ja antaa selityksestä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Virolahden kunta järjesti 5.3.2025 kaikille avoimen kasvatuksen ja koulutuksen palveluverkkoa koskevan kuulemistilaisuuden.

Lisäksi kunnan tulee varata kuntalaisille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista ja lausua mielipiteensä asiasta. Virolahden kasvatuksen ja koulutuksen palveluverkkoa koskevat kirjalliset mielipiteet voi jättää kirjallisesti Virolahden kunnan kirjaamoon sähköpostilla kirjaamo@virolahti.fi 19.3.2025 klo 16 mennessä. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta saa koosteen mielipiteistä kokouksessaan.

Virolahden kunnan hallintosäännön 28§ mukaan sivistys- ja hyvinvointilautakunta tekee kunnanhallitukselle esitykset toimialansa palveluverkosta (koulut, päiväkodit, toimipisteet).

Esittelijä Virolahden hyvinvointijohtaja Outi Silander

Päätösehdotus Sivistys-ja hyvinvointilautakunta päättää
1) hyväksyä osaltaan Virolahden kasvatuksen ja koulutuksen palveluverkkoselvityksen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja
2) esittää kunnanhallitukselle Klamilan päiväkodin ja koulun lakkauttamista 31.7.2026 sekä Virolahden varhaiskasvatuksen päiväkotitoiminnan ja perusopetuksen keskittämistä Virojoelle 1.8.2026 alkaen.

3) Lisäksi sivistys- ja hyvinvointilautakunnan tulee arvioida perusopetuksen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan keskittämisen Virojoelle 1.8.2025 alkaen ja antaa asiasta esitys kunnanhallitukselle.

Asian käsittely Anton Yrjönen jääväsi itsensä ja poistui paikalta asian käsittelyn ajaksi. Varapuheenjohtaja Helena Eriksson toimi asian puheenjohtajana.

 Lautakunnan jäsenille on toimitettu 19.3.2025 klo 16 jälkeen kaikki palveluverkkoa koskevat mielipiteet. Mielipiteitä on yhteensä 21 kpl.

 Jouni Niemelä esitti, että Klamilan koulun 1-2 luokkalaiset jatkavat Klamilassa vielä 1.8.2025 alkavan lukuvuoden ajan. Jukka-Pekka Hukkanen kannatti esitystä.

Päätös Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päätti
1) hyväksyä osaltaan Virolahden kasvatuksen ja koulutuksen palveluverkkoselvityksen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja
2) esittää kunnanhallitukselle Klamilan päiväkodin ja koulun lakkauttamista 31.7.2026 sekä Virolahden varhaiskasvatuksen päiväkotitoiminnan ja perusopetuksen keskittämistä Virojoelle 1.8.2026 alkaen
3) esittää kunnanhallitukselle, että Klamilan koulun perusopetuksen 1 ja 2 vuosiluokat jatkavat Klamilassa vielä lukuvuoden 2025-2026 ajan ja siirtyvät Virojoelle yhdessä muun Klamilan koulun kanssa