Virolahden kunnanhallitus
Esityslista 03.11.2025/Asianro 207

_______________________________________________________________________________

KhVi 03.11.2025    

44/02.02.01.00/2025  

Valmistelija Hallintojohtaja Sanna Lahti p. 040 199 2310

Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden tuloveroprosentti Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 §). Vuoden 2026 tuloveroprosentti tulee näin ollen ilmoittaa sähköisesti Verohallinnolle viimeistään maanantaina 17.11.2025. Tuloveroprosentti vuodelle 2026 tulee määrätä ja ilmoittaa 0,10 %-yksikön tarkkuudella.

Virolahden kunta korotti tuloveroprosenttiaan marraskuussa 2021 tehdyllä päätöksellä vuodelle 2022 yhdellä prosenttiyksiköllä ja kunnallisveroprosentti tuolloin oli 21,50. Hyvinvointialueuudistuksen johdosta kaikkien Manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja alennettiin vuodelle 2023 yhteensä 12,64 prosenttiyksiköllä, eikä kunnilla ollut mahdollisuutta tehdä veromuutoksia. Virolahden tuloveroprosentti vuodelle 2023 oli näin ollen 8,86 %. Valtuusto päätti jälleen marraskuussa 2023 perustellusti nostaa tuloveroprosenttia vuodelle 2024 1,04 %-yksiköllä, jonka jälkeen Virolahden kunnallisveroprosentti on ollut tasolla 9,9 %, mikä on alueellisesti ja myös valtakunnallisesti tarkastellen korkea. Virolahden kunta siis on korottanut kunnallisveroprosenttiaan kokonaisuudessaan jo yli 2 prosenttiyksikköä kolmen viimeisen vuoden aikana.

Vuonna 2025 kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti Suomessa on 7,54. Kymenlaakson kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti on ollut kuluvana vuonna 9,12 %. Kymenlaakson alhaisin veroprosentti 8,1 on vuonna 2025 ollut Pyhtäällä. Kotkan veroprosentti on 9,4, Kouvolan 8,9, Haminan 9,4 ja Miehikkälän 9,5. Kuntaliiton viimeisimmän (9/2025) verotulojen ennustekehikon mukaan Virolahden kunnalle vuonna 2025 tilitettävien kunnallisverojen määrän arvioidaan vuonna 2025 olevan noin 5,2 miljoonaa euroa, kun syksyllä 2024 vuoden 2025 talousarviota laadittaessa verotuloja odotettiin kertyvän noin 5,5 miljoonaa euroa. Myös yhteisöverotulot jäänee vuonna 2025 hieman arvioitua alhaisemmiksi.

Lähtötilanne vuoden 2026 talousarvion valmisteluun on näin ollen edelleen haastava, vaikka vaikeita päätöksiä useista sopeutustoimista onkin kunnassa jo tehty. Valtionosuuksien arvioidaan edelleen pienentyvän vuoden 2025 tasosta Valtiovarainministeriön syyskuussa julkaisemien ennakollisten laskelmien mukaan. Valtionosuudet jäänee noin 0,3 miljoonaa euroa alhaisemmiksi. Yleisen talous- ja työllisyystilanteen heikentymisen ja alueellisen väestönkehityksen odotetaan vaikuttavan edelleen myös kunnan tuloveropohjaan negatiivisesti. Talousarvion 2026 valmistelussa on nyt huomioitu soveltuvilta osin syksyn 2025 valtuustoseminaarissa linjatut ja kaikki vuonna 2025 valmistelussa tai päätöksenteossa olleet sopeutustoimet.

Talousarviovalmistelu vuodelle 2026 osoittaa, että Virolahden kuntakonsernin viime vuosina merkittävästi heikentyneeseen taloustilanteeseen on reagoitu oikeanlaisin toimenpitein ja kunnan talouskehityksen suunta on sopeutustoimin saatu kääntymään. Talousarviovalmisteluvaiheessa on edelleen hyvin kriiittisesti tarkasteltu palvelutuotantoa läpileikkaavasti ja sopeutettu toimintamenoja suhteessa toimintatuottoihin ja rahoitukseen. Huolimatta kunta-alalle neuvotelluista valtakunnallisista palkankorotuksista henkilöstömenojen arvioidaan tässä vaiheessa jäävän noin neljä prosenttia kuluvan vuoden talousarviotasoa alhaisemmalle tasolle. Varhaiskasvatusta ja perusopetusta koskevan palveluverkkoratkaisun vaikutukset näkyvät tuloslaskelmalla täysimääräisesti vasta taloussuunnitelmavuosina 2027 ja 2028.

Velkaantumiskierre on onnistuttu katkaisemaan, sillä toiminnan ja investointien rahavirta toteutuu positiivisena. Valitettavasti valtion toteuttamat merkittävät leikkaukset valtionosuuksiin tarkoittavat kuitenkin kunnalle kohonnutta painetta paikata rahoitusvajetta myös veronkorotuksin. Yhden prosenttiyksikön korotus kunnallisveroon toisi edelleen arvion mukaan noin 500.000 euron lisäyksen vuoden 2026 verotuloihin. Talousarvioehdotusta esitellään kunnanhallitukselle kokouksessa.

Esittelijä Virolahden kunnanjohtaja Topi Heinänen

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnan tuloveroprosentiksi määrätään 10,1 vuonna 2026.

Päätös