Virolahden kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 16.12.2025/Pykälä 60

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

KhVi 08.12.2025 § 237 

Valmistelija Kunnajohtaja Topi Heinänen p. 040 199 2146

Virolahden kunnanvaltuuston kokouksessa 11.11.2025 jätettiin valtuustoaloite Klamilan pienten lasten talon ja kyläkeskustalon perustamisesta Klamilan koulukiinteistöön. Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

Valtuusto aloitteessa esitetään päiväkoti ja esiopetus ja 1-2-luokkien opetuksen järjestäminen Klamilassa 3.8.2026 alkaen nykyisissä päiväkodin tiloissa. Lisäksi kunnan on tarjottava kyseisessä tilassa edelleen kokous-, etätyö-, harrastus- ja yhdistystoimintatiloja sekä liikuntapalveluja perustamalla Kylätalo Klamilaan.

Virolahden kunnanvaltuusto on päättänyt 7.4.2025 supistaa palveluverkkoa lakkauttamalla Klamilan koulun ja päiväkodin. Palveluverkon supistaminen on osa sopeuttamiskeinoja, joita kunta on joutunut tekemään johtuen vaikeasta taloudellisesta tilanteesta.

Valtionvarainministeriö käynnisti Virolahden kuntaa koskevan arviointimenettelyn syksyllä 2025. Arviointimenettelyssä arvioidaan kunnan mahdollisuutta tuottaa lakisääteiset palvelut kuntalaisille kohtuullisin kustannuksin. Virolahden kunnan talous on ollut vakavasti alijäämäinen ja kunnan on pakko sopeuttaa toimintaansa saadakseen talouden tasapainoon ja konsernitaseeseen kertyneet alijäämät katettua.

Virolahden kunta on arvioinut valtuustoaloitteessa esitetyn mallin toteuttamiskelpoisuutta ja taloudellisia vaikutuksia. Selvityksen perusteella valtuustoaloitteessa esitetty Pienten lasten talo ja Kyläkeskustalo lisäisivät Virolahden kunnan kustannuksia vähintään 230 000 eurolla vuodessa. Vaikka tilojen vuokraamisesta saataisiin tuloa esimerkiksi 80 000 euroa vuodessa, jäisivät reaaliset menot vähintään 150 000 euroa potentiaalisia tuottoja suuremmiksi.

Selvityksen perusteella Pienten lasten talo olisi pedagogisesti ja kasvatuksellisesti haastava toteuttaa niin, että varhaiskasvatusta ohjaavaa lainsäädäntöä noudatetaan. Perusopetuksen osalta malli tarkoittaisi siirtymistä enenevissä määrin yhdysluokkaopetukseen siirtymistä. Lisäksi valtuustoaloitteessa esitetty malli voisi aiheuttaa haasteita ammattitaitoisen ja pätevän henkilökunnan rekrytointiin.

Kyläkeskustalo olisi kunnalle kokonaan uusi tulosalue. Parhaillaan käynnissä olevassa arviointimenettelyssä selvitetään, kykeneekö kunta suoriutumaan nykyisellä rahoituksella nykyisistä lakisääteisistä palveluistaan. Uusien palvelujen pystyttämisestä tulisi pitäytyä. Kyläkeskustalo ei ole lakisääteinen palvelu, ja tästä syystä tämän uuden toiminnan pystyttämistä tulee arvioida erityisen kriittisesti.

Arviointiryhmän työskentelyssä ei ole ainakaan vielä noussut esiin sellaisia säästökohteita, jotka voisivat korvata Pienten lasten talosta ja Kyläkeskustatalosta aiheutuvat lisäkustannukset. Vakavassa taloudellisessa tilanteessa kunnalla ei ole varaa uusiin kustannuksiin ellei menoja pystytä kattamaan uusin säästötoimin.

Esittelijä Virolahden kunnanjohtaja Topi Heinänen

Päätösehdotus

 Virolahden kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1) valuustoaloitteessa Klamilan pienten lasten talon ja kyläkeskuksen perustamista Klamilan koulukiinteistöön ei lähdetä valmistelemaan ja toteuttamaan. 2) Kunnanvaltuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi

Asian käsittely Kunnanhallituksen puheenjohtaja Vappu Kuokka jääväsi itsensä (intressijäävi) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi kello 17.24 puheenjohtajana toimi Anja Kivelä.

 Merkittiin, että rehtori Varpu Pousi saapui kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn alkaessa kello 17.19.

 Vappu Kuokan varajäsen Minna Yläkäs saapui kokoukseen hänen tilalleen 17.25.

 Keskustelun aikana Tuuli Takala teki Anton Yrjösen kannattamana muutosehdostuksen.

 "Virolahden kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että

 1) valtuustoaloitteessa Klamilan pientenlasten talon ja kyläkeskustalon perustamisen valmistelut aloitetaan. Valmisteluissa pyritään ensisijaisesti jatkamaan nykyisten työntekijöiden työsuhteen jatkamista Klamilan pienten lasten talon malliin mitoitukseltaan sopivalla henkilöstömäärällä. Pääpaino valmistelussa on päivähoidon ja esiopetuksen, 1-2 vuosiluokkien jatkuminen syksyllä 2026. Kunnanvaltuusto nimeää Virolahden koululle kaksi toimipaikkaa, Virojoki ja Klamila, ja Klamilan koulu lakkaa itsenäisenä toimiyksikkönä, kuten on aiemmin päätetty.

 Puheenjohtaja totesi, ettei muita kannatettuja ehdotuksia ole tullut ja että pohjaehdotuksen ja kannatetun vastaehdotuksen välillä tulee äänestää. Äänestystavaksi hyväksyttiin yksimielisesti nimenhuuto.

  Alkuperäisen pohjaehdotuksen kannalla olleet kunnanhallituksen jäsenet il-maisivat kantansa vastaamalla "JAA" ja Asian käsittely -kohdassa todetun, kannatetun vastaehdotuksen kannalla olleet kunnanhallituksen jäsenet il-maisivat kantansa vastaamalla "EI".

 Äänet jakautuivat seuraavasti:

  "JAA":  Juha Vuorela, Mikko Vilkki ja Anja Kivelä (3 ääntä)

  "EI": Roope Rantala, Anton Yrjönen, Tuuli Takala ja Minna Yläkäs (4 ääntä)

 Puheenjohtaja totesi kannatetun vastaehdotuksen saaneen enemmän ääniä (3-4) ja tulleen päätökseksi.

Päätös

Virolahden kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuustoaloitteessa Klamilan pientenlasten talon ja kyläkeskustalon perustamisen valmistelut aloitetaan. Valmisteluissa pyritään ensisijaisesti jatkamaan nykyisten työntekijöiden työsuhteen jatkamista Klamilan pienten lasten talon malliin mitoitukseltaan sopivalla henkilöstömäärällä. Pääpaino valmistelussa on päivähoidon ja esiopetuksen, 1-2 vuosiluokkien jatkuminen syksyllä 2026. Kunnanvaltuusto nimeää Virolahden koululle kaksi toimipaikkaa, Virojoki ja Klamila, ja Klamilan koulu lakkaa itsenäisenä toimiyksikkönä, kuten on aiemmin päätetty

KvVi 16.12.2025 § 60  

52/12.00.01/2025  

Esittelijä Virolahden kunnanjohtaja Topi Heinänen

Päätösehdotus

Asian käsittely Hyvinvointijohtaja Outi Silander ja hallintojohtaja Sanna Lahti ilmoittivat olevansa esteellisiä (intressijäävi) ja poistuivat yleisön joukkoon tämän kohdan käsittelyn alkaessa kello 18.23.

 Keskustelun kuluessa valtuutettu Outi Rahkonen teki valtuutettujen Nita Lintunen, Anja Kivelä ja Vappu Kuokka kannattamana seuraavanlaisen vastaehdotuksen: " Teen vastaesityksen ja esitän, että valtuustoaloitteessa esitettyä Klamilan pienten lasten talon ja kyläkeskuksen perustamista Klamilan koulukiinteistöön ei lähdetä valmistelemaan ja että kunnanvaltuusto toteaa asian loppuun käsitellyksi."

 Keskustelun kuluessa valtuutettu Anton Yrjönen teki valtuutettujen Arto Peltolan ja Tuuli Takalan kannattamana seuraavanlaisen muutosehdotuksen: " Virolahden kunnanvaltuusto päättää, että valtuustoaloitteen mukaisen Klamilan pienten lasten talon ja kyläkeskustalon perustamisen valmistelut aloitetaan.

 Valtuusto päättää, että pienten lasten talo ja kyläkeskus perustetaan määräaikaisena viideksi vuodeksi. Viittä vuotta lyhyempi aika toiminnoille voidaan erikseen päättää, mikäli alueen lapsimäärät hupenevat toiminnan jatkamisen kannalta mahdottomiksi tai mikäli toiminnan jatkamisen kustannus ylittää kiinteistön poistamisesta seuraavan alaskirjattavan arvon useiden vuosien aikajänteellä vuodesta -28 eteenpäin.

Valmisteluissa pyritään ensisijaisesti jatkamaan nykyisten työntekijöiden työsuhteen jatkamista Klamilan pienten lasten talon malliin mitoitukseltaan sopivalla henkilöstömäärällä. Pääpaino valmistelussa on päivähoidon ja esiopetuksen sekä 1-2 vuosiluokkien jatkuminen syksyllä 2026. Kunnanvaltuusto nimeää Virolahden koululle kaksi toimipaikkaa, Virojoki ja Klamila, ja Klamilan koulu lakkaa itsenäisenä toimiyksikkönä, kuten on aiemmin päätetty.

Vuoden 2026 talousarvion laatimista varten valtuusto esittää yhteensä 115 000 euron suuruista lisämäärärahaa sekä vuoden 2027 ja 2028 taloussuunnitelmiin 230 000 euron suuruista lisämäärärahaa pienten talon kustannuksiin tomialuekohtaisina varauksina ilman yksityiskohtaista erittelyä. Näiden vastapainoksi valtuusto esittää vuoden 2028 taloussuunnitelmaan Klamilan kiinteistöstä luopumisen aiheuttaman "poistot ja arvonalentumiset" -kohdan muuttamista kiinteistön poistamattoman arvon suuruisesti positiivisemmaksi. Vuosien 26-28 lisämäärärahat käyttötalouteen voidaan kirjata talousarvioon ja -suunnitelmaan kunnanhallituksen esittelyn ja edellä nähdyn mukaisina arvioina kustannuspaikoittain ja valtuusto voi täsmentää niitä valmistelutyön edetessä alkuvuoden 2026 aikana lisätalousarviomenettelyllä.

 Lisäksi valtuusto päättää, että vuosien -26 ja -27 aikana voidaan ei-kriittisiä investointeja lykätä käyttötalouden tasapainottamiseksi seuraavan listauksen mukaisesti siirtämällä investointeja vuodella eteenpäin:

 Mäntyrinteen peltikate: 25 000 eur

 Kaavateiden peruskorjaus: 100 000 eur

 Venesatamat: 80 000

 Näillä investointien siirroilla vuodella eteenpäin saavutetaan 205 000 euron säästö, joilla katetaan suurin osa kohdevuosien 345 000 euron kustannuksista pienten talosta vuosina -26 ja -27."

 Puheenjohtaja totesi, että on tullut kaksi kannettua muutosehdotusta ja näiden välillä pitää äänestää ensin. Tämän jälkeen ensimmäisen äänestyksen voittaneen muutosehdotuksen ja kunnanhallituksen päätösehdotuksen välillä. Äänestystavaksi hyväksyttiin yksimielisesti nimenhuuto.

 Valtuutettu Rahkosen muutosehdotuksen kannalla olleet ilmaisivat  kantansa vastaamalla "JAA" ja Asian käsittely -kohdassa todetun, kannatetun valtuutettu Yrjösen kannalla olleet kunnanvaltuuston jäsenet il-maisivat kantansa vastaamalla "EI".

 Äänet jakautuivat seuraavasti:

  "JAA": Aki Jokimies, Janna Jyrälä, Anja Kivelä, Vappu Kuokka, Nita Lintunen, Maarit Peltonen,Outi Rahkonen, Tero Suikki, Janne Tolvanen, Juha Vuorela, ja (10 ääntä)

  "EI":  Tomi Kokkkola, Jussi Lappela, Arto Peltola, Tuuli Takala ja Anton Yrjönen ( 5 ääntä)

 Puheenjohtaja totesi kannatetun valtuutettu Rahkonen vastaehdotuksen saaneen enemmän ääniä (10-5). Näin ollen seuraavaksi äänestettiin kunnanhallituksen päätösehdotuksen ja valtuutettu Rahkosen tekemän vastaehdotuksen välillä.

 Kunnanhallituksen päätösehdotuksen kannalla olleet ilmaisivat kantansa vastaamalla  "JAA" ja valtuutettu Rahkosen muutosehdotuksen kannalla olleet ilmaisivat  kantansa vastaamalla "EI".

 "JAA":  Tomi Kokkkola, Jussi Lappela, Arto Peltola, Tuuli Takala ja Anton Yrjönen ( 5 ääntä)

 "EI": Aki Jokimies, Janna Jyrälä, Anja Kivelä, Vappu Kuokka, Nita Lintunen, Maarit Peltonen,Outi Rahkonen, Tero Suikki, Janne Tolvanen, Juha Vuorela, ja (10 ääntä)

 Puheenjohtaja totesi valtuutettu Rahkosen muutosehdotuksen saaneen enemmän ääniä ja tulleen valtuuston päätökseksi.

Päätös