Virolahden kunnanhallitus
Esityslista 09.11.2026/Asianro 181

_______________________________________________________________________________

KhVi 09.11.2026    

66/02.01.00/2026  

Valmistelija Hallintojohtaja Sanna Lahti

Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden tuloveroprosentti Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 §). Vuoden 2027 tuloveroprosentti tulee näin ollen ilmoittaa sähköisesti Verohallinnolle viimeistään tiistaina 17.11.2026. Tuloveroprosentti vuodelle 2027 tulee määrätä ja ilmoittaa 0,10 %-yksikön tarkkuudella.

Virolahden kunnan toimintaympäristöön vaikuttavat edelleen valtakunnallisen kuntatalouden rakenteelliset muutokset, väestökehitys sekä itäisen Suomen geopoliittisen toimintaympäristön muutokset. Kuntien rahoitusjärjestelmässä hyvinvointialueuudistuksen jälkeen tapahtuneet muutokset ovat lisänneet verotulojen merkitystä kuntien taloudessa samalla, kun valtionosuuksien suhteellinen merkitys on vähentynyt. Väestöltään pienten kuntien näkökulmasta tämä lisää kuntatalouden herkkyyttä elinvoiman, työllisyyden ja muuttoliikkeen vaihteluille.

Virolahden ja muiden Kymenlaakson kuntien ja Etelä-Karjalan kuntien tuloveroprosentit ovat hyvinvointialueuudistuksen jälkeen kehittyneet seuraavasti:

Virolahden kunta on vastannut toimintaympäristön muutoksiin toteuttamalla mittavia sopeutustoimia talouden tasapainottamiseksi. Myös kunnan tulovero- ja kiinteistöveroprosentteja on miltei vuosittain korotettu mm. valtionosuuksien pienenemisen aiheuttaman rahoituksen epätasapainon kattamiseksi. Talouden tasapainottamiseen tähtäävien toimenpiteiden tavoitteena on ollut varmistaa, että kunta kykenee turvaamaan lakisääteiset palvelut ja säilyttämään itsenäisyytensä myös tulevina vuosina.

Taloudellinen toimintaympäristö on edelleen todella haastava ja kuntien saamat tulonsiirrot valtiolta laskevat merkittäväsi mm. hallitusohjelman mukaisen valtionosuuksiin kohdistuvien leikkausten vuoksi. Vuoden 2027 talousarviovalmistelussa on tässä vaiheessa huomioituna jo päätetyt sopeutustoimet ja sellaiset vuoden 2026 valtuustoseminaareissa linjatut talouden tasapainottamiseen tähtäävät toimenpiteet (tulonlisäykset ja menoleikkaukset), joilla ei ole välittömiä henkilöstövaikutuksia. Käynnissä on niin ikään konsernirakenteen selkiinnyttäminen ja kunnan vuokra-asuntotoiminnan kannattavuuden parantamiseen tähtäävät toimenpiteet.

Virolahden kunta on korottanut tuloveroprosenttiaan vuodelle 2026 0,2 prosenttiyksiköllä ja kunnan kunnallisveroprosentti on 10,1. Vuonna 2026 Kymenlaakson kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti on ollut 9,12 %, Etelä-Karjalan 8,50 % ja Uusimaan 6,08%. Tuloveroprosentin painotettu keskiarvo Manner-Suomen kunnissa 2026 on 7,57 %.

Kuntaliiton viimeisimmän (9/2026) verotulojen ennustekehikon mukaan Virolahden kunnalle vuonna 2026 tilitettävien kunnallisverojen määrän arvioidaan olevan 5.427.000 euroa, kun syksyllä 2025 vuoden 2026 talousarviota laadittaessa verotuloja odotettiin kertyvän 5.657.000 euroa. Yleinen talous- ja työllisyystilanne on heikentänyt verotulokertymiä ja alueellisen väestönkehityksen odotetaan vaikuttavan edelleen myös Virolahden kunnan tuloveropohjaan negatiivisesti. Veropohjan rapautuminen voikin tulevaisuudessa olla nykyistä suurempi uhka varsinkin pienemmissä kuntakokoryhmissä. Kunnallisveroprosenttien nykyistä voimakkaampi eriytyminen myös valtakunnallisesti näyttää edelleen todennäköiseltä.

Kuntaliiton tuoreimman verotulojen ennustekehikon 9/2026 perusteella kunnallisverotulotilityksiä Virolahdella voidaan vuonna 2027 arvioida saatavan noin 1,8 % kuluvaa vuotta enemmän, eli yhteensä 5.523.000 euroa. Yhden prosenttiyksikön korotus nykyiseen tuloveroprosenttiin toisi arvion mukaan enintään noin 500.000 euron lisäyksen vuonna 2027 tilitettäviin verotuloihin.

Esittelijä Virolahden kunnanjohtaja Topi Heinänen

Päätösehdotus

Päätös