Kuntatekniikan lautakunta
Pöytäkirja 26.10.2022/Pykälä 95

Kuteltk 26.10.2022 § 95

_________________________________________________________________________ 

40/15.01.00/2022  

Valmistelija Tekninen johtaja

Jätelainsäädännön v. 2021 muutosten myötä asuinkiinteistöjen bio- ja pakkausjätteiden kuljetus vaihtuu kunnan järjestämään kuljetukseen heinäkuussa 2023 myös niissä kunnissa, joissa tällä hetkellä kiinteistön haltija on saanut tilata ko. jäteastioiden tyhjennyksen haluamaltaan jätteenkuljettajalta.

Miehikkälän kunta ei ole siirtänyt jätelain 43 §:n mukaisesti jätehuollon palvelutehtäviä omistamalleen jäteyhtiölle, Kymenlaakson Jäte Oy:lle ainoana kuntana jäteyhtiön alueella. Miehikkälän kunnan täytyisi siis itse järjestää kuljetukset, jos palvelutehtäviä ei siirretä Kymenlaakson Jäte Oy:lle.

Jätelain 43 §:n 1 mom:

Kunnan jätehuollon palvelutehtävien siirtäminen kuntien omistamalle yhtiölle

Kunta voi päätöksellään siirtää sille tässä laissa säädetyn jätteen vastaanoton, kuljetuksen ja käsittelyn, 82 §:ssä tarkoitetun jätemaksujen laskutuksen ja 93 §:n 1 momentissa tarkoitetun jäteneuvonnan sekä näihin välittömästi liittyvät hallinnolliset tehtävät, joihin ei sisälly julkisen vallan käyttöä, tätä varten perustetulle yhtiölle, jonka kunta yhdessä muiden kuntien kanssa omistaa. Kunta vastaa siitä, että siirretyt jätehuollon palvelutehtävät tulevat hoidetuiksi tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaisesti.

Edellä olevassa momentissa tarkoitetaan kuljetuksilla jätelaissa kunnan vastuulle säädettyjen jätejakeiden kuljetuksen järjestämistä  eli bio- ja pakkausjätteiden kuljetuksia. Loppujätteet sekä saostus- ja umpisäiliöliete on vielä mahdollista olla kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa.

Uudistuneen jätelainsäädännön myötä on tulossa muutoksia myös kuntien ja pakkaustuottajien yhteistoimintavelvoitteisiin. Nykyisin pakkaustuottajat huolehtivat velvollisuuksistaan muun muassa järjestämällä kotitalouksien käyttöön vastaanottopisteverkoston eli Rinki Ekopisteverkoston. EU-lainsäädännön muutosten takia pakkausten tuottajat vastaavat 1.7.2023 alkaen lakisääteiseen sopimukseen perustuen yhteistoiminnassa kuntien kanssa myös pakkausjätteiden kiinteistöittäisestä erilliskeräyksestä kotitalouksilta.  Käytännössä tämä toteutetaan siten, että kunta tai kunnan omistama jäteyhtiö järjestävät lainsäädännön mukaiset kuljetukset, mutta pakkaustuottajat maksavat korvauksen pakkausjätteiden keräys- ja kuljetustyöstä (tuottajakorvauksen)  sopimuksen mukaisesti. Pakkaustuottajat tekevät sopimuksen joko kunnan kanssa tai vaihtoehtoisesti kunnan jätelaitoksen kanssa. Sopimuksen tekeminen kunnan jätelaitoksen kanssa edellyttää, että kunta on siirtänyt jätelain 43 pykälän mukaan palvelutehtävän kunnan omistamalle yhtiölle.

Miehikkälän kunta omistaa osan Kymenlaakson Jäte Oy:sta. Yhtiön omistajakokouksessa 28.9.2022 omistajakunnat sopivat yhtiön osakassopimuksen päivittämisestä. Uudessa osakassopimuksessa huomioidaan vuonna 2021 voimaan tulleet jätelain muutokset, jotka uudella osakassopimuksella siirretään Kymenlaakson Jäte Oy:lle.  Myös uuteen osakassopimukseen on kirjattu, että yhtiön osakkaat ovat jätelain 43 §:ssä tarkoitetulla tavalla päätöksillään siirtäneet palvelutehtävät yhtiölle.

Kymenlaakson Jäte Oy:n toiminta-alueella on tavoitteena siirtyä vuonna 2023 ns. tasataksamalliin, mikä tarkoittaa sitä, että kussakin toiminta-alueen kunnassa on saman suuruinen jätehuollon perusmaksu (ekomaksu), ja että kuntalaiset saavat sillä tietyn jätehuollon peruspalvelutason yhdenvertaisesti asuinpaikasta riippumatta. Käytännössä peruspalvelutaso Kymenlaakso Jäte Oy:n toiminta-alueella tarkoittaa muun muassa kussakin kunnassa muovipakkausten keräyspisteen järjestämistä. Jotta yhtiön toiminta-alueella voidaan siirtyä tasataksamalliin, niin tämä edellyttää yhdenvertaista jätelain 43 § mukaista palveluiden siirtämistä.

Lisäksi jätelain 23 §:ssä säädetään kunnan jätehuoltoviranomaisesta: Kunnalle kuuluvista tämän lain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa tarkoitettu toimielin (kunnan jätehuoltoviranomainen). 

Jos kunta on siirtänyt 43 §:n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä siten kuin kuntalaissa säädetään.

Periaatteessa jätelain 23 §:n mukaan Miehikkälän olisi itse pitänyt hoitaa jätehuoltoviranomaisen tehtävät, koska siirtopäätöstä ei ole tehty. Kymen jätelautakunta on kuitenkin jäteyhtiön osakkuuden myötä hoitanut myös Miehikkälän jätehuoltoviranomaisen tehtäviä. Tässä vaiheessa kuitenkin palvelujen siirtopäätös olisi syytä tehdä, jotta myös jätehuoltoviranomaisen tehtävien hoitaminen olisi selkeää.

Esittelijä Tekninen johtaja Markku Uski

Ehdotus Lautakunta esittää Miehikkälän kunnanhallitukselle ja -valtuustolle, että Miehikkälän kunta siirtää  Jätelain 43 §:n 1 mom. mukaisesti jätehuollon  palvelutehtävät kuntien omistamalle Kymenlaakson Jäte Oy:lle. Palvelutehtävät sisältävät jätelaissa kunnan tehtäväksi säädetyt jätteen vastaanoton, kuljetuksen ja käsittelyn, 82 §:ssä tarkoitetun jätemaksujen laskutuksen ja 93 §:n 1 momentissa tarkoitetun jäteneuvonnan sekä näihin välittömästi liittyvät hallinnolliset tehtävät, joihin ei sisälly julkisen vallan käyttöä.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.